Бюджет принят, последствия будут известны через год

28 января состоялось очередное заседание горсовета. В повестке дня значился 21 пункт. По местным меркам - довольно напряженная программа. А если учесть, что в нее были включены такие разделы, как «О прогнозе социально-экономического развития города Орска на 2004 год» и «О бюджете города на 2004 год», то разговор обещал быть бурным и продолжительным.В сущности, он касался интересов каждого жителя, а самое главное - перспектив, пусть и не на столь отдаленный период, а всего лишь на 12 ближайших месяцев. Между тем работа депутатов проходила в относительно спокойной обстановке, носила конструктивный характер. Другое дело - последствия. Они будут известны через год.
Судя по всему, власти в предстоящем периоде явно настроены на реформаторский лад, и перемены, которые ждут нас, еще впереди. Одни из них пока вызревают в кабинетах здания, расположенного на Комсомольской площади, другие уже на выходе в свет. Свершившимся фактом теперь можно считать появление в структуре горадминистрации поста заместителя мэра по коммунальному хозяйству, на который назначен В. Васькин. Должность Владимиру Владимировичу не в новинку, ведь на протяжении целого ряда лет он возглавлял МПО ЖКХ. Видно, по этой причине в его адрес не поступило ни вопросов, ни пожеланий. Может, это и правильно: человек известный, проверенный.
Представители средств массовой информации навострили перья, включили диктофоны, видеокамеры, когда председатель горсовета объявил: «Переходим к прогнозу социально-экономического развития города». Но о том, что орчан ожидает в обозримом будущем, они не услышали. Депутаты не стали обсуждать предложенный проект документа, а дружно проголосовали за его безусловное принятие. Весьма объемистый труд специалистов управления экономики, подготовленный еще в августе и защищенный в областном центре, оказался предназначенным, что называется, для служебного пользования. Складывалось впечатление, что слуги народа настроены на решительный лад. Во всяком случае график, предусмотренный повесткой дня, выдерживался буквально по минутам. Очередные десять вопросов повестки дня отводились использованию средств, взимаемых в виде штрафов административными комиссиями районов. Наверняка, времени на рассмотрение вопроса тоже хватило, если бы не заместитель прокурора Ленинского района Т. Кислова. Она предупредила: «Предлагаемый проект решения незаконен, поскольку деятельность административных комиссий противоречит существующему законодательству».
После короткого обсуждения в протоколе заседания появилась строчка: доработать. Аналогичный вердикт был вынесен и в ответ на сжатый доклад начальника милиции общественной безопасности города А. Васильева. Речь шла об использовании штрафов. Александр Иванович подчеркнул, что благодаря позиции местной власти в Орске действуют советы общественности, пункты охраны правопорядка. Однако сумма штрафов в 2003 году сократилась. В суд направлены порядка 18 тысяч дел, из которых 80 процентов отклонены из-за отсутствия денег у нарушителей порядка. Тем не менее поступившие средства пошли на техническое оснащение сотрудников милиции, обеспечение автотранспорта горючесмазочными материалами. Иначе они не смогли бы справиться с поставленными задачами.
Вдобавок ко всему в МОБ ощущается кадровый голод. В патрульно-постовой службе не хватает 53 человек, в ГИБДД - 100, сокращены 9 участковых инспекторов. Как использовать штрафы впредь, депутаты к единому мнению не пришли. Одни предлагали вносить их в полном объеме в бюджет, а потом направлять на конкретные цели, другие считали, что все предусматриваемые меры сначала надо привести в соответствие с федеральным законодательством.
После небольшого перерыва заседание продолжилось главной темой: о бюджете города на 2004 год. Начальник финансового управления А. Погорелова кратко охарактеризовала итоги прошедшего: расходная часть бюджета исполнена на 94,5 процента, сверх запланированного поступили 12,5 миллиона рублей, что явилось последствием списания ссуды областной администрации в размере 41,5 миллиона рублей. Она особо отметила: принцип формирования важного документа отличается от предшествующих. Использована новая методика, основой которой являются нормативные требования.
Они не дают возможности перебрасывать средства с одной статьи расходов на другую, отметила председатель бюджетной комиссии Ж. Ермакова, поэтому на первый план выходит проблема собираемости налогов. Положение осложняется коротким списком прибыльных предприятий. Покрываемость дефицита средств станет насущной задачей для администрации, резюмировала Ермакова.
Свое отношение к обсуждаемому проекту выразил мэр Ю. Черноусов. Несмотря на все сложности в 2003 году, удалось сохранить народное образование, учреждения здравоохранения, сдать в эксплуатацию долгострои, констатировал он. Бесперебойно функционировало коммунальное хозяйство, которое находится в стадии реформирования. Нормативный метод расчета городской казны не отменяет, в частности, надбавок педагогам, но он заставляет жить по средствам. Приборы, установленные в учебных заведениях, дали ощутимый эффект. Работу по экономии энергоресурсов необходимо продолжать, подчеркнул Юрий Александрович, учитывая реальные возможности. Он напомнил о плавательном бассейне «Дельфин», ремонт которого ограничится только самыми необходимыми расходами, а также о состоянии хоккейного клуба «Южный Урал».
Депутат В. Носов поставил вопрос ребром: «Нам надо однозначно решить, сохраняем «Южный Урал» или нет». Члены бюджетной комиссии сочли нужным внести свою поправку в проект: уменьшить расходы на содержание клуба на 7 млн. рублей с их последующим распределением. Вариант не прошел. После некоторой заминки, связанной с поступившими предложениями создать согласительную комиссию или перенести утверждение бюджета на внеочередной горсовет, консенсус был все же найден. А не то городу пришлось бы жить практически еще в 2003 году.
Далее заседание продолжалось без задержек. Депутаты установили максимальную долю собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг, после которой он имеет право на получение субсидии. Как известно, летом она равнялась 13 процентам. Облсовет узаконил 15-процентную планку. В первом случае нагрузка на местную казну составляла 22 млн. рублей, во втором - 17-18. Вывод в комментариях не нуждается.
Не вызвал дебатов и порядок взимания платы при установке общих приборов расхода питьевой воды в муниципальном жилищном фонде. Стоит напомнить, что летом прошлого года администрация потребовала от всех владельцев индивидуальных строений установить счетчики. Сегодня их насчитывается около 7 тысяч. Результат налицо. График водоснабжения девятиэтажек отменен. Вместо 125 тысяч тонн воды в сутки теперь подаются 90. Жалоб на ее нехватку нет.
Кроме того, создавшееся положение позволяет останавливать до 20 скважин и держать их в резерве, а значит, добиваться существенной экономии денег. Около 400 хозяев квартир тоже принялись считать свои рубли и убедились в пользе приборов на собственном кармане. Суть следующего шага выглядит так: все многоэтажки обеспечить общими счетчиками, платить за воду по факту потребления в зависимости от количества членов семей. Васькин, предвидя вопросы, сказал: «Некоторая несправедливость, безусловно, здесь имеется, так как к общему богатству относятся по-разному. Выход один - каждому желающему установить индивидуальный счетчик».
Горсовет обсудил еще ряд вопросов и принял соответствующие решения. Одно из них касается дальнейшей судьбы культурно-досугового центра и на фоне стремления комитета по управлению имуществом максимально пополнять местную казну за счет продажи объектов несколько озадачивает. КДЦ «Молодежный» передан городской промышленной компании в безвозмездное пользование.