Служить бы рад...

С 1 января 2004 г. вступил в силу Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» от 25.07.2002 г. (далее - Закон). Об основных положениях этого документа, в том числе - в связи с объявлением очередного призыва в армию, и хочется сегодня поговорить.И так, Конституция РФ в ч. 3 ст. 59 предусматривает, что гражданин России в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных Федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Законом, в частности, установлено, что альтернативная гражданская служба (АГС) - это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Указанная трудовая деятельность регулируется, в основном, Трудовым кодексом с учетом некоторых специфических особенностей, предусмотренных законодательством.
Согласно ст. 2 Закона, гражданин имеет право на замену военной службы по призыву АГС, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, либо если он относится к коренным малочисленным народам, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционное хозяйствование или промыслы. На АГС будут направляться граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, подали заявление о желании заменить военную службу по призыву АГС, и по этому заявлению было принято соответствующее решение призывной комиссии. При этом на АГС не направляются граждане, в соответствии с законодательством РФ уже имеющие основания для освобождения от призыва или предоставления отсрочки либо не подлежащие призыву на военную службу по состоянию здоровья и иным законным основаниям.
Ст. 4 Закона предусмотрено, что граждане могут проходить АГС в гражданских государственных и муниципальных организациях и учреждениях (например, больницах, домах престарелых) или в военных организациях Вооруженных Сил РФ и иных воинских формированиях в качестве гражданского персонала. В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона граждане проходят АГС, как правило, за пределами территорий субъектов РФ, в которых они постоянно проживают. Лишь в случае невозможности направления граждан за пределы территории региона постоянного проживания (например, по причине отсутствия соответствующих вакантных рабочих мест) они могут быть направлены для ее прохождения в организации, находящиеся на территориях субъектов РФ, где постоянно проживают.
Срок прохождения АГС в гражданских организациях и учреждениях значительно (в 1,75 раза) превышает установленный законодательством срок военной службы по призыву и составляет 42 месяца, а для граждан, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, - 21 месяц. Немного меньший срок АГС предусмотрен законом для граждан, проходящих данную службу в качестве гражданского персонала в военных организациях, - 36 месяцев, а для имеющих высшее образование - 18 месяцев. Нужно учесть, что в срок АГС не будут засчитываться прогулы (т. е. отсутствие на рабочем месте более 4 часов в течение рабочего дня без уважительных причин); время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых работодателем гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях; время отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста; появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (ст. 5 Закона).
Что же нужно будет сделать призывнику для замены ему военной службы на АГС? Прежде всего лично подать заявление о замене военной службы по призыву АГС в призывную комиссию военкомата района (города), где он состоит на учете, в строго установленные Законом сроки: до 1 апреля, если гражданин подлежит призыву на военную службу в октябре-декабре текущего года, и до 1 октября, если он подлежит призыву на военную службу в апреле-июне следующего года.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву АГС, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию, поэтому в заявлении призывник должен указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о желаемой замене. К заявлению необходимо приложить автобиографию и характеристику с последнего места работы или учебы. Гражданин вправе приложить к заявлению и другие необходимые документы и материалы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить на заседании призывной комиссии достоверность изложенных в его заявлении доводов.
Ст. 12 Закона установлено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву АГС рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания комиссии гражданин должен быть извещен письменно заблаговременно. На заседании призывная комиссия должна объективно рассмотреть доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Эти доводы могут быть подтверждены выступлениями на заседании комиссии самого заявителя и лиц, которые согласятся подтвердить достоверность его доводов, а также представленными призывником документами и материалами. При этом комиссия может запросить любые дополнительные материалы. По итогам рассмотрения заявления комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву АГС либо принимает мотивированное решение об отказе.
В Законе исчерпывающе определены основания, по которым гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву АГС: гражданин нарушил срок или порядок подачи заявления; характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют приведенным доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; призывник дважды вызывался на заседание призывной комиссии и не являлся без уважительной причины; ему была предоставлена возможность пройти АГС, и он от нее уклонился.
Уважительными причинами неявки гражданина на заседание призывной комиссии, при условии документального подтверждения причин неявки, признаются заболевание или увечье (травма) гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья близких родственников либо участие в их похоронах; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными комиссией или судом (п. 5 ст. 12 Закона).
Решение призывной комиссии об отказе гражданину в замене военной службы АГС может быть обжаловано в судебном порядке (ст. 15 Закона). Очень важным является положение Закона о том, что в случае обжалования призывником указанного решения его исполнение приостанавливается (т. е. гражданин не может быть призван на военную службу) до вступления в законную силу соответствующего судебного решения.
И. ХОЛОМЕЕВ.