Зеленый свет - охране труда

В администрации города состоялся семинар, проведенный департаментом по труду Оренбургской области на тему «Об итогах работы по улучшению условий и охраны труда в организациях области в 2003 году и задачах на 2004 год».На семинаре выступили начальник отдела охраны и экспертизы условий труда департамента А. Иванов, заместитель руководителя госинспекции труда в Оренбургской области Ю. Панталов, главный технический инспектор труда федерации профсоюзов области А. Мухин и главный госинспектор труда области А. Конопля. Мы попросили А. Иванова рассказать об условиях охраны труда на предприятиях нашего города.
- Решать весь комплекс вопросов трудоохранной деятельности помогает областная программа «Целевой подход». Программа направлена на нормативно-правовое, научно-техническое, санитарно-гигиеническое и профилактическое обеспечение охраны труда в Орске. В 22 организациях разработаны аналогичные программы. Выполнение мероприятий в немалой степени способствует определенной стабилизации производственного травматизма. Наметилась тенденция к снижению общего травматизма. В прошлом году он на 10,3% снизился к уровню 2003 года и более чем на 28% - с начала реализации программы. С 14 до 9 в 2003 году сократилось число несчастных случаев со смертельным исходом, с 38 до 15 снизилось количество тяжелых несчастных случаев на производстве. Большую роль играет информационное обеспечение. В Орске, например, сформирован банк данных нормативных документов по охране труда. Специалисты по охране труда имеют в своем распоряжении различные электронные справочники, версии, журналы. Также принято положение о системе управления охраной труда.
К сожалению, в Орске вопросы охраны труда не внесены в устав муниципального образования. Это негативно сказывается не только на формировании эффективной системы управления самим муниципальным образованием, но и не дает возможности внести изменения в положение о системе государственного управления охраной труда Оренбургской области.
На заседании областной межведомственной комиссии заслушаны руководители ОАО «ЮУНК», ЮУМЗ, где произошли несчастные случаи со смертельным исходом. Рассматривался вопрос и о проведении недель и дней охраны труда и социального партнерства в Орске, в том числе и на предприятиях. Проведенный анализ показал, что там, где эти мероприятия прошли, сократилось число несчастных случаев со смертельным исходом. К сожалению, эта эффективная форма профилактической работы не нашла широкого распространения на орских предприятиях.
Только на 93 предприятиях есть освобожденные инженеры по охране труда. Анализ материалов расследования несчастных случаев на производстве со смертельным исходом показывает, что основными причинами их является неудовлетворительная организация производства, а не износ оборудования, на что ссылаются работодатели. Факты свидетельствуют о профессиональной некомпетентности некоторых руководителей, низком уровне профессиональных знаний и умений специалистов предприятий, которым доверены производство и организация работы.
Несмотря на то, что на областном совещании по итогам 2003 года Орск отмечен как территория, где работа по аттестации рабочих мест ведется более активно, настораживает сложившаяся в последние годы негативная тенденция. Например, в 2001 году на предприятиях города было 17 тысяч аттестованных рабочих мест, в 2002 году - 15 тысяч, а в 2003 - 13,5 тысячи. Например, механический завод не может завершить аттестацию на протяжении нескольких лет. Работодатели сетуют на нехватку финансовых средств, в то же время крайне недостаточно привлекая средства фонда социального страхования. В 2003 году из 1245 организаций в региональное отделение обратилось только 139. Разрешение получили 99 организаций. 14 предприятий использовали эти средства на проведение аттестации рабочих мест, 53 - на медосмотры, 32 - на средства индивидуальной защиты. Из всех предприятий Орска только 8 имели такое разрешение, 7 использовали эти средства, и ни одно не направило их на аттестацию рабочих мест.
Хочу заметить, что, по данным ЦГСЭН Орска, в неблагополучных условиях труда работают 17 тысяч человек, 4,5 тысячи из которых - женщины. Это говорит о том, что на многих предприятиях пока не удалось добиться существенного улучшения условий труда. В ряде организаций Орска работники вынуждены трудиться без средств индивидуальной защиты, предусмотренных нормами. В прошлом году на нескольких предприятиях города рабочие получили травмы по вине работодателей.
Я надеюсь, что резолюция, принятая по итогам областного семинара, дойдет до работодателей города и они по-иному будут относиться к охране труда на вверенных им предприятиях.