«Реформировать коммунальное хозяйство нас заставила жизнь»

С 1 апреля в городе произошёл фактический переход от прежней системы управления жилищно-коммунальным хозяйством к новой, реорганизованной. О том, какие изменения произошли и, главное, как отразятся такие преобразования на жизнедеятельности города, мы беседуем с начальником вновь созданного управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Орска А. Савченко.- Алексей Иванович, кто стал главным инициатором процесса?
- Реформирование - понятие многосложное. Прежде всего должны меняться условия и механизм работы. При этом новая структура должна обеспечивать устойчивую и более эффективную деятельность всего коммунального хозяйства.
Актуальность его оздоровления назрела давно не только в городе, но и стране. Сама жизнь требовала этого. Федеральная власть даже обещала выделить средства на реализацию этой политики. Впрочем, особо на это не надеясь и не дожидаясь оздоровления сверху, в Орске мы начали его снизу. Администрация, мэр Черноусов, орские коммунальщики долго искали пути выхода из сложившегося положения. Как реформировать? Это совпало с аналогичными проблемами в стране, поэтому как нельзя кстати пришёлся и опыт ряда городов.
- Какие основные принципы легли в основу реорганизации?
- Прежде всего повышение качества обслуживания населения, снижение затрат и издержек. Вывод из своих хозяйств лишних баз, устаревшей техники, неликвидных материалов. Часть этого пытаемся реализовать, чтобы расплатиться с подрядчиками, решить вопрос с долгами. Сокращение управленческого аппарата, ставка на энергосберегающие ресурсы, технологию снижения налогового бремени. И, наконец, построение надёжной мобильной системы управления. Конечно, весь процесс преобразований требовал поэтапного, взвешенного подхода. Первым важнейшим шагом реорганизации стало то, что в конце 2003 года мы создали два комбината: благоустройства и жилищного хозяйства. В первом были объединены пять предприятий МПО ЖКХ: трест садово-паркового хозяйства, спецавтохозяйство, горсвет, СДРСУ, трест спецобслуживания населения. Во втором объединились пять ТЖХ.
- Для чего потребовалось такое слияние?
- Мы укрупнили предприятия главным образом для того, что решить проблемы больших задолженностей. Бремя долгов, учитывая и проблемы финансирования, и проблему возмещения затрат по льготам, было для нас непосильным. Дело в том, что на старых предприятиях МПО ЖКХ существовала тяжеловесная система налогообложения. И нашей задачей стало её существенное упрощение, позволяющее в два раза снизить налоговую базу.
- За счёт чего это стало возможным?
- Вместо пяти существовавших ТЖХ были созданы по районному территориальному принципу три управляющие компании по обслуживанию жилищного фонда: «Октябрьская», «Ленинская» и «Советская». Под ними, в свою очередь, в зависимости от площади района теперь располагаются 7-9 небольших муниципальных предприятий вместо бывших домоуправлений. Это около 100 работающих. Всё дело в том, что теперь это юридически самостоятельные предприятия, объём выполняемых работ каждого из них в целом позволяет значительно упростить и рационализировать систему налогообложения.
Вместо 15 старых предприятий, входивших ранее в систему МПО ЖКХ, сейчас функционируют 43 юридических лица под единым руководством управления жилищно-коммунального хозяйства города. На базе старых предприятий благоустройства созданы МУП «Зеленхоз», МУП «Дорожник», МУП «Реквием» и др. В отдельное предприятие выведен и расчётный центр, предоставляющий услуги населению по расчету квартирной платы и субсидий.
- Помимо упрощенного налогообложения, есть ли ещё плюсы от подобных изменений?
- Разумеется. В принципе, созданы совершенно новые предприятия, работающие с чистого листа. В этом смысле теперь они должны решать вопросы с учётом новых экономических подходов. Кроме того, юридическая самостоятельность этих предприятий должна повысить и их ответственность за качество выполненных работ. Ведь нынешний руководитель - это далеко не бывший домоуправ.
- Политика снижения затрат и издержек, как правило, это ещё и сокращение штата. Насколько масштабным оно было?
- До начала структурных изменений в коммунальном хозяйстве города уже была сокращена определенная часть персонала. Вторым этапом в процессе реформирования стало сокращение управленческого аппарата в организациях по обслуживанию жилого фонда примерно на 15-20%, не коснувшееся, впрочем, рабочих категорий. Это более ста человек управленческого звена. Сокращение численности работающих произошло и на других вновь созданных предприятиях. Естественно, за счёт этого появилась определённая экономия. Мы смогли на 10-14% увеличить заработную плату рабочим. Ведь оплата труда коммунальщиков до сих пор одна из самых низких.
- Какой эффект прогнозируется от реформирования коммунальной системы города, и что ждать от неё горожанам?
- Экономический эффект, по нашим подсчётам, составит более 40 миллионов рублей в год. За счёт этих денег появится возможность выполнять значительный объём дополнительных работ по благоустройству города и ремонту жилого фонда. Конечно, он ожидаемый, но мы должны к нему стремиться. Ведь затраты на содержание коммунального хозяйства из бюджета остаются значительными.
Сама структура коммунального хозяйства, на мой взгляд, стала более эффективной и устойчивой. В принципе, появилась возможность значительно повысить уровень услуг, оказываемых населению города с учётом требований новых законодательных документов. Сделать их более качественными. Хотя, не скрою, многое ещё предстоит сделать в этом направлении.
- И последнее. Людям наверняка было бы интересно узнать о том, к кому и куда теперь обращаться?
- Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Орска находится по адресу: ул. Нефтяников, 10. На базе бывшего ТЖХ-1 создана управляющая компания по обслуживанию жилищного фонда «Октябрьская» (руководитель Липатов), на базе бывшего ТЖХ-4 – компания «Ленинская» (Владимиров), а по адресу бывшего ТЖХ-2 располагается компания «Советская» (Браилов). МУП «РЦ» - расчётный центр - теперь находится в бывшем здании МПО по проспекту Ленина, 15. Количество обращающихся за субсидиями по квартирной плате сегодня превысило 4 тысячи семей, значительная часть из них - пожилые люди. Думаю, приходить по этому адресу им будет намного удобнее.
А. КАРАНДЕЕВ.