«Освободимся от балласта»

Последние два месяца балансовая комиссия города заслушивала отчеты руководителей муниципальных предприятий. Каждая из существующих структур создавалась для выполнения конкретных задач и соответственно обеспечивается бюджетным финансированием. Иными словами, речь идет о народных деньгах и о том, насколько рационально и эффективно они расходуются. Поэтому выводы и результаты будут для читателей небезынтересны. Рассказать о них наш корреспондент попросил председателя комиссии, заместителя мэра по экономике В. Носова. – Валерий Викторович, на промышленных предприятиях балансовые отчеты цехов и служб – устоявшаяся практика. А вот о том, что она используется местными властями, слышно не было. Держалась в секрете, или ей не придавалось большого значения?
– Аналогичная комиссия существовала и в администрации, в нее входили в основном представители различных организаций. Затем ее деятельность приостановилась. Теперь она сформирована из специалистов финансового, юридического и экономического управлений. То есть за дело взялись профессионалы. За прошедший период удалось проанализировать работу двадцати шести предприятий.
– А сколько всего их в Орске?
– Пятьдесят три. Оставшиеся будут держать ответ в январе, поскольку созданы недавно. Основное внимание уделено, разумеется, объектам коммунального хозяйства. На них расходуется примерно тридцать процентов всего бюджета, и от них же зависит уровень тарифов, платы за предоставляемые населению услуги.
– Но ведь ТЖХ с их многочисленными ЖЭУ недавно упразднены, а их преемники, как говорится, начали с чистого листа. О чем говорить-то?
– Реформа действительно произошла. В районах появились управляющие компании, занятые ремонтом и содержанием жилого фонда. Прежние долги, накопившиеся с 1995 года, оставлены в комбинатах жилищного хозяйства и благоустройства. У новых подразделений их нет, но они тратят средства из местной казны. Возник естественный вопрос: как? Выяснилось, система, на которую перешли коммунальщики с апреля, оправдала наши ожидания, а предоставленная самостоятельность дала возможность руководству проявить инициативность в полной мере и добиться неплохого эффекта. Впрочем, ваша газета недавно сообщала о миллионах сэкономленных бюджетных рублей.
– Масштабы средств впечатляют, в связи с чем напрашивается вопрос: значит, появляется шанс снизить коммунальные тарифы?
– Это будут решать депутаты. Но мое мнение: шаг преждевременный хотя бы потому, что инфляция в стране продолжается, но самое главное, у коммунальщиков существует огромный перечень работ. Низкий уровень финансирования позволял выполнять их лишь на 10–15 процентов. Теперь картина меняется, вселяет надежду и на увеличение объемов, и на улучшение качественных показателей за те же деньги. Только за первое полугодие приведено в порядок около трехсот подъездов. Это больше, чем за весь 2003-й год. Члены балансовой комиссии констатировали: выделяемые средства бюджета расходуются рационально. Правда, очевидно и другое. В условиях изменившегося законодательства, рыночных отношений не все руководители сориентировались в них, допускают ошибки. Кроме того, мы потребовали, чтобы они проявляли предприимчивость, упорно расширяли перечень услуг. К примеру, МУП «Реквием» в корне пересмотрел вчерашнюю практику, от чего в результате выиграли все: у предприятия появились деньги, населению проще решать свои насущные проблемы.
– Каковы выводы после отчета трамвайного управления, которое сейчас переживает неимоверные трудности, находясь на грани исчезновения?
– Здесь основная беда кроется в том, что предоставляемые пассажирам льготы не обеспечиваются деньгами. Если город свои обязательства старается выполнять, то область и федеральный центр проявляют явную недисциплинированность. В итоге поездки оплачивает только треть населения, предпочитающего электротранспорт, остальные ездят бесплатно. Из указанных тридцати процентов половина или чуть больше приобретает проездной билет. Если его стоимость поделить на количество поездок, выясняется, что она обходится не в четыре рубля, а в полтора. Таким образом, город и тут компенсирует фактические затраты за счет всей коммунальной сферы. Реальная цена проездного – 350–400 рублей вместо нынешних 180.
– Какие меры предпринимались начальством трамвайщиков для снижения остроты создавшегося положения?
– Мы тоже это выясняли, анализируя сбор платы за проезд, организацию борьбы с «зайцами», усилия по сокращению собственных затрат мерами технического и организационного характера. За последнее время они снижены на 17 процентов. Остается уповать на так называемую монетизацию льгот, которая должна оживить трамвайное управление со всеми вытекающими отсюда последствиями.
– К сожалению, она отразится не на всех сферах нашей действительности. Я имею в виду «Водоканал». Там и скважины бурят, и трубы на другой конец города тянут, а летом жители многоквартирных домов все равно жалуются.
– Система работы, применяемая на этом предприятии, вполне оправдана, о чем свидетельствует отсутствие убытков. Не так давно мы побывали в Оренбурге, где водоснабжением занимается частная фирма, сравнили экономические показатели. Практически они схожи с нашими. Затраты в Орске объясняются чрезмерной растянутостью территории. Областной центр значительно компактнее. Тем не менее коллектив в существующих условиях справляется с поставленными задачами, внедряя жесткий контроль над распределением и подачей воды в зависимости от потребностей районов и добиваясь определенной экономии.
– И все же нехватка воды с повестки дня, точнее, сезона, пока не снята, хотя насосы качают ее в огромных количествах. Похоже, не помогли и счетчики, установленные в частных домах.
– Слишком велика протяженность сетей, подходящих в том числе и к промышленным объектам. Есть проблемы технические вроде утечек, есть криминальные, касающиеся явного воровства. Приборы учета будут получать дальнейшее распространение, они помогают определить, куда девается вода, на каких участках прохудились трубы. Постепенно уйдем от нормативных тарифов, которые будут служить лишь для прогнозов на будущее.
– На мой взгляд, причина наших трудностей заключается в непозволительной медлительности, проявляемой при ликвидации тех или иных недоработок. Перечисленные начинания звучат, конечно, оптимистично, но их маловато. Подобными темпами нам не достичь светлого капиталистического будущего. Может, кадры не те, не соответствуют требованиям рынка?
– На заседаниях балансовой комиссии не раз звучало: необходимо уяснить, что предоставление дополнительных услуг населению означает снижение нагрузки на местный бюджет. У нас есть ряд предприятий, способных справиться с поставленной задачей, создать здоровую конкуренцию в городе. Это загс, зеленхоз, спецавтохозяйство, банно-прачечный комбинат с достаточно широким спектром возможностей. Однако пока они выглядят слабовато, виной тому состояние технической базы. Она нуждается в развитии. Способ один – составлять добротный бизнес-план, брать кредит и обретать самостоятельность, чего раньше не применялось. Мы намерены рассмотреть соответствующие проекты в январе, а там будет виднее вопрос с кадрами.
Кроме того, у города имеются подразделения, превратившиеся в балласт: «Старая Русь», «Химчистка» и ряд других. Они подлежат ликвидации или продаже. Во всяком случае мы собираемся выйти на горсовет с предложением вы-ставить на продажу «Ювелир». Дополнительные деньги в бюджете не помешают. Если говорить в целом, то все предприятия, руководители которых заслушаны на балансовой комиссии, возложенные функции выполняют, несмотря на недостаточное финансирование и отсутствие современной технической базы. Причем потребность орчан в них гораздо выше фактической отдачи. Вот из чего следует исходить. На Западе у аналогичных служб доля дополнительных услуг составляет сорок процентов, население обладает правом выбора и платит тому, кто быстрее и качественнее работает. И мы должны руководствоваться здравым смыслом.