Будут ли выборы честными и активными?

До начала кампании по выборам главы города и депутатов горсовета остаются считанные дни. В связи с этим наш корреспондент встретился с председателем горизбиркома А. Грабаревым и задал ему ряд вопросов.– Александр Михайлович, когда официально стартует избирательная кампания?
– С момента опубликования решения о назначении даты выборов. Оно появится в газете «Орские известия» примерно 28 сентября, после того как будет доработан и зарегистрирован Устав города. С этого дня начнется первый этап – выдвижение кандидатов. На очередном заседании Орского городского Совета 23 сентября планируется утвердить дату выборов – 5 декабря. Однако не исключено и другое решение, связанное с доработкой Устава города. Если этот документ не будет зарегистрирован в ближайшее время, то сроки выборов будет назначать город-ская избирательная комиссия. И состоятся они уже в новом году, в первое воскресенье месяца, в котором истекают полномочия нынешних депутатов и мэра, то есть в начале января. А это не очень удобное время как для избирателей, так и для кандидатов.
– Будут ли какие-то новшества в нынешней кампании?
– Да, причем их немало. Так, например, несколько изменится порядок выдвижения. Прежде кандидат подавал в избирательную комиссию заявление, уведомление и затем начинал собирать подписи, открывал счет, готовил необходимые документы. Сейчас вместе с уведомлением, заявлением надо принести все документы: паспорт, документ об образовании, сведения о доходах, имуществе, ценных бумагах и вкладах, которые имеются в банках. Только после этого можно собирать подписи избирателей. Для регистрации кандидату останется представить подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и первый финансовый отчет. Плюс автобиографию и фотографии.
Кандидатам в депутаты требуется до 20 октября представить для регистрации все документы. У претендентов на пост главы администрации этот срок истекает 25 октября. Окружная комиссия обязана зарегистрировать кандидата в течение 10 дней после представления документов, городская должна принять решение в течение 7 дней.
– Чтобы быть зарегистрированным, не собирая подписей, законом предусмотрен избирательный залог. Каков его размер?
– Для кандидата в депутаты – 15 тысяч рублей, для кандидата на пост главы города – 300.
– А сколько требуется собрать подписей?
– Один процент от числа избирателей в округе и в городе, то есть для депутатов – 80, для главы – 2 тысячи.
– Вы говорили о самовыдвиженцах, а каковы особенности регистрации тех, кого выдвигает группа лиц?
– Коллективы теперь выдвигать не будут. Выдвижение идет от партий или общественных объединений, у которых в уставе записано, что они могут принимать участие в выборах. Причем эти организации должны быть зарегистрированы на соответствующем уровне, то есть в юстиции Оренбургской области и не меньше чем за год до начала выборов. Кандидаты, вы-двинутые от партий, получивших право на распределение мандатов в Госдуме, будут регистрироваться просто на основании решений этих партий или общественных объединений. Сбор подписей для них необязателен. Таково еще одно из новшеств, предусмотренных федеральным законодательством и законом Оренбургской области.
Предложения по окружным комиссиям мы уже все приняли (последний срок был до 25 августа). Представили нам кандидатуры в состав окружных комиссий партия «Единая Россия» и «Народно-патриотические силы Орска». Остальные партии, даже КПРФ, отнеслись к этому вопросу пассивно. Хотя в состав участковых комиссий коммунисты все-таки планируют войти.
– Могут ли попасть в число кандидатов люди, которые не в ладу с законом?
– В отличие от предыдущих выборов городская и окружные избирательные комиссии обязаны теперь обращаться с представлением в органы УВД для всесторонней проверки сведений обо всех кандидатах. Раньше это делалось лишь в исключительных случаях по заявлениям граждан.
– А как формируются участковые избирательные комиссии?
– Горизбирком уже принял решение о приеме предложений. Его планируется опубликовать в «Орских известиях» не позднее 20 октября. Там будет перечень всех документов, которые необходимо представить с 20 до 30 октября. Это протокол собрания, список избирателей, присутствовавших на собрании, заявление самого кандидата о желании войти в состав комиссии и сведения о нем. Затем горизбирком своим решением утвердит состав участковых комиссий. Такой же механизм и по окружным комиссиям.
– По какому принципу подбираются кадры комиссий?
– Это в основном люди, уже имеющие опыт работы на выборах. К сожалению, специальной подготовки кадров не проводится. Связано это с тем, что комиссии действуют не на постоянной основе, а также нет средств для серьезного обучения.
– Изменится ли размер избирательных фондов?
– Да. Теперь для кандидатов в депутаты максимальный размер – 100 тысяч рублей. Для претендентов на пост главы администрации города – 2 миллиона. А было 125 и 150 тысяч рублей.
– Есть ли принципиальные изменения в процедуре голосования?
– Да, но это касается только выборов главы города. Если в бюллетень внесено более двух кандидатур, то в первом туре, чтобы выявить победителя, одному из них необходимо набрать 50 процентов плюс один голос. Иначе через две недели потребуется проводить второй тур по двум кандидатурам, которые набрали наибольшее число голосов. Раньше мэр выбирался простым большинством.
– Когда разрешается агитация в СМИ?
– В периодических печатных изданиях, на радио и телевидении агитация начинается за 30 дней до начала кампании, то есть с 4 ноября. До этого разрешаются только массовые мероприятия, выпуск листовок, буклетов. Кстати, СМИ обязаны теперь за 30 дней до выборов опубликовать сведения о расценках и услугах публикаций предвыборных материалов. Эта информация должна быть представлена в нашу комиссию. В противном случае СМИ лишаются права участия в агитации.
– Качество организации выборов во многом определяется уровнем финансирования. Достаточно ли выделено средств?
– Это пока серьезная проблема. Давайте проведем аналогию. 5 сентября выборы прошли в нашем областном центре, где количество избирателей – 430 тысяч. Эта кампания обошлась в 15 миллионов рублей. В Орске будут голосовать 200 тысяч человек, но нам запланировано выделить из местного бюджета всего 2 миллиона рублей. А ведь только на изготовление бюллетеней потребуется миллион рублей. На оплату труда членов избирательных комиссий останется менее одного рубля в час.
Из-за недостатка финансирования появятся трудности и с техническим оснащением. Так, в связи с принятием нового федерального закона все протоколы должны приниматься в одном помещении. В нем потребуется установка дополнительных компьютеров. Надо приглашать специалистов. Это опять деньги. Конечно, рук мы не опускаем. Люди у нас ответственные, работящие. Но на энтузиазме сегодня далеко не уедешь.
– Скажите откровенно, нет ли во всей системе выборов каких-либо лазеек для фальсификации, подтасовок? Ведь, по мнению обывателя, кого высшие чиновники задумали, того и изберут… Помните, в прошлые выборы был в округе № 15 инцидент: в списках избирателей оказались «мертвые души».
– Избиратели могут быть спокойны. Никаких лазеек сейчас не существует.
Да, были нарушения со списками, но это произошло непреднамеренно. Тем не менее суд отменил итоги выборов. В течение года с уточнением списков проводилась серьезная работа. Теперь каждый месяц органы регистрационного учета представляют сведения о движении избирателей. Это дело находится под жестким контролем, и все соответствующие службы несут ответственность за достоверность сведений. Конечно, теоретически можно подделать бюллетени. Но вряд ли кто на это решится, во-первых, потому, что Уголовным кодексом предусмотрено лишение свободы до 4 лет, а во-вторых, при вскрытии урн с бюллетенями, как правило, присутствует много наблюдателей с различными интересами: кандидаты, доверенные лица, члены комиссий, представители партий и объединений. И произвести какие-либо манипуляции просто невозможно.
– Александр Михайлович, читателей, наверное, больше всего интересуют имена кандидатов в мэры. По вашим неофициальным данным, за кого придется голосовать орчанам?
– По слухам, в числе претендентов Гафаров, Анохин, Бережной, Хамиев, Шаталин, Трунилов, Измайлов. Ну и, наверное, нынешний мэр Черноусов, хотя он также пока еще широко не озвучивал своих намерений.