Устав – дело тонкое, а где тонко, там и рвется

Вчера депутаты городского Совета собрались на внеочередное заседание с единственной целью – обсудить и внести изменения и дополнения в новую редакцию Устава города.Напомним, что над новой редакцией Устава города депутаты работают более трех лет, но столь важный для города документ до сих пор не утвержден. А все потому, что с самого начала события разворачивались как в известной басне Крылова про лебедя, рака и щуку. Казалось, споры никогда не иссякнут. Год (если не больше) народные избранники спорили, должен мэр города возглавлять горсовет или председателем должен быть кто-то из «своих». Немало времени ушло на то, чтобы привести документ в соответствие с новыми законами, изменениями, на консультации с управлением юстиции Оренбургской области, прокуратурой, фирмами, общественными организациями. Потом с Уставом знакомились жители, и снова депутаты с завидной регулярностью вносили поправки. Наконец документ направили в Оренбург, но его так и не зарегистрировали, поскольку ряд статей не соответствовал федеральным и областным законам.
Депутаты вновь принялись обсуждать поправки, которые в большинстве своем носили технический характер. Однако повод для горячих споров все же нашелся. Оренбургская юридическая экспертиза отметила, что в Реестре муниципальных должностей Оренбургской области нет такой должности – председатель горсовета, а есть «депутат». Ее введение противоречит закону Оренбургской области. Однако народные избранники стояли на своем – должность «председатель горсовета» должна быть освобожденной, то есть глава городского Совета вправе получать за свою работу заработную плату. Многие даже изъявили желание судиться с областной администрацией. Тогда председатель комиссии по разработке нового Устава В. Уваров напомнил, что закон разрешает двум депутатам горсовета работать на освобожденной основе. Поэтому председатель может числиться и получать заработанные деньги как обычный депутат. «Это не только вопрос заработной платы, но и статуса, – возразила депутат Ермакова. – В связи с тем, что теперь большую часть организационной работы администрации должен будет выполнять председатель, ему потребуются помощники». «Обсуждаемый вопрос больше касается человеческих амбиций, – возразил депутат Сидоров. – Если начнем судиться с областной администрацией, проиграем. И, как следствие, недосчитаемся субсидий, материальной помощи и прочего. В ближайшее время депутаты ЗС области вынесут предложение о поправках в закон о местном самоуправлении, реестр, и вопрос разрешится сам собой». Депутаты вспомнили, что новый Устав предвосхитил время и вобрал в себя статьи, которые начнут действовать лишь с января 2006 года. Рассудили просто – надо принять Устав в целом, а поправки всегда можно внести с учетом новых законов. Как показывает практика, суды – процесс долгий, а впереди выборы мэра и депутатов. И неизвестно, чем дело кончится, если у города на избирательный период не будет Устава. Большинство проголосовало за поправки. Мэр с облегчением вздохнул…