Короли и капуста: кто накормит бюджетников?

11 ноября в горадминистрации за одним столом собрались те, кто выращивает на пригородных полях картофель с капустой, и те, кто решает, стоит ли этот картофель покупать по низким ценам для столовых больниц и школ. Тема, надо сказать, для орских аграриев больная. Весной этого года они со своими овощами оказались лишними за общегородским столом. Конкурс на поставку моркови, капусты, картошки и прочих даров полей выиграл новотройчанин, не засеявший ни одной грядки. Поэтому цена капусты на рынке – 5 руб. за килограмм, а поставляемой по договоренности с городской администрацией – 12,5 рублика. Скандал нешуточный. Цена вопроса – лишние сотни тысяч, переплаченные за дорогие овощи.
Чиновники городской администрации по тому весеннему тендеру до сей поры имеют разное мнение. Заместитель по торговле и сельскому хозяйству
А. Нарожный, заведующий отделом сельского хозяйства В. Табульдин утверждают, что в состав комиссии по тендеру их просто не включили. Поэтому влиять на распределение примерно двух миллионов бюджетных средств они не могли. Заместитель директора по экономике
В. Носов, поясняя ситуацию, поведал журналистам, что в тендере имели право участвовать все желающие. В том конкретном случае отдавать предпочтение «своим» предприятиям комиссия не имела права, а предприниматель из Новотроицка предложил лучшие условия: гарантировал поставку овощей, картофеля, фруктов немедленно, своим транспортом.
Да, у фермера Н. Юдина была более приемлемая цена на картофель. Да, у директора пригородного хозяйства «Ора» Н. Шмыкова – более дешевые овощи. Но свою продукцию они могли поставлять только после сбора урожая. А тендер проходил в марте.
И потребности города гораздо шире рамок тендера. Еще на пару миллионов можно продавать напрямую, важно только, чтобы суммы разовых поставок не превышали верхнего порога в 100 тыс. рублей, что сейчас и делается для некоторых столовых муниципальных учреждений. Более дешевые овощи теперь покупает и комбинат школьного питания.
Еще одним непреодолимым пунктиком того весеннего тендера было требование поставлять овощи и фрукты по всему ассортименту. Эти условия смог выполнить только коммерсант – претендент из Новотроицка. Он и стал победителем, а следовательно, и поставщиком в школы, детские сады и во многие реабилитационные, лечебные учреждения.
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Фермеры Н. Юдин и
С. Павленко, ведущие свои дела вместе, занятые в основном производством картофеля, высказывали свое видение проблемы. Торговую нишу земледельцы нашли, продукцию реализовать сумели. Но… через областной конкурс на поставки сельхозпродукции. Областные чиновники претендентов на роль поставщиков отбирали по главному критерию – продавец должен сам вырастить овощи и картофель. Поэтому новотроицкий конкурент просто не прошел отборочной комиссии. А орский картофель пошел на снабжение больниц и диспансеров областного подчинения всего востока области, в некоторые училища. В списке потенциальных покупателей – несколько десятков учреждений от Кувандыка до Ясного.
Теперь, после окончания полевых работ, фермерам приходится кататься по городам и поселкам восточного Оренбуржья, занимаясь сбытом своей продукции. Хотя покупатели есть и в Орске. Центр реабилитации несовершеннолетних «Росток» отказался от завозной картошки и покупает у Юдина. Дешевле. Сэкономленных 15 тыс. рублей хватает на молочные продукты для детворы. Одно из училищ помогало убирать урожай – заработали на зиму для студенческой столовой картошку. Дом престарелых и инвалидов некоторых постояльцев выводил на поля для трудотерапии – польза и фермерам, и интернату.
Орским предпринимателям, занятым восстановлением рухнувшего сельского хозяйства, свой хлеб дается нелегко, но планы предпринимателей, пришедших на смену совхозам, большие. Качественные семена и новые технологии производства должны стать гарантом успеха.
Сорт «адретта» из закупленных в Москве, Самаре, Казани семян дает надежду на процветание. Их не просто по весне закопают в землю, польют, а затем подождут результатов. Элитные репродукции – основа высоких урожаев в ближайшие несколько лет. И местный картофель всегда будет цениться выше привозного по одной простой причине: он поставляется с обязательными торговыми сертификатами, но главное – лучше хранится. Выращенный же в Пермской и Челябинской областях, а затем доставленный за тысячу километров на продажу в Орск картофель к весне может сгнить из-за скрытых болезней. Да и вряд ли он, закупленный где попало, будет иметь подлинный сертификат качества.
Еще один участник круглого стола – П. Шмыков. Его предприятие, базирующееся в поселке «Ора», в межсезонье насчитывает полтора десятка человек. А в сезон на овощных полях трудятся десятки небольших бригад, производящих весь набор овощей, бахчевые, даже экзотическую маргеланскую редьку и пекинскую капусту для ресторанов.
Предприятие «Ора» также не вписалось в городской тендер, но получило областной заказ для реализации овощей по всему восточному Оренбуржью. Шмыков брал обязательства в числе десятков тонн помидоров и огурцов поставлять лук. Но из-за наводнения и поздней посадки лук вырос плоховато. Но директор «Оры» не отказался от своих обязательств, где и как достает обещанное – его дело, но условия контракта выполняет. Сетует, правда, что капусту возит в Домбаровку по 5-6 рублей, а город платит чужакам вдвое дороже.
Еще его предприятие «пролетело» с благотворительностью. Отремонтировали для сельчан клуб, восстановили отопление и оказались должны государству около ста тысяч рулей, налоговые службы от лица государства требуют свое. Вялотекущий судебный процесс продолжается, счет предприятия арестован. Да еще и отдел культуры этот объект брать на себя отказывался – платите сами за сторожа, директора, уборщицу. Сейчас вроде бы у деятелей орской культуры уже есть команда взять на баланс, но заниматься благотворительностью в дальнейшем поостерегутся.
Ремонтную беду можно считать очень дорогостоящей проблемой роста. Но есть и «мелочи», которые с хрустом уничтожают доходы. За воду, взятую из реки, надо платить, оформляя документы в Перми и Волгограде. За каждый сорт, выращенный на полях, надо платить контролирующим организациям от 5 до 7 тыс. рублей. Сертификация стоит дорого, и сто килограммов баклажанов проще выкинуть, чем продать.
Шмыков с чуть заметной гордостью за свое дело отчитывался, что вырастили тонну перца, больше десяти тонн свеклы, почти два десятка тонн моркови, тридцать тонн огурцов, около девяти тонн лука.
ЧТО ДАЛЬШЕ ДЕЛАТЬ БУДЕМ?
И все же похоже, что чиновники и сельхозпроизводители договорятся о необходимости работать на благо города. Местные картофель и овощи нужны и для восстановления сельхозпроизводства, и для отчислений налогов в бюджет города. Нужны и долгосрочные планы производства и реализации продукции для недорогих поставок в столовые муниципальных учреждений.
А это возможно при нормальных партнерских отношениях администрации и производителей. Тогда будут понятны и просты условия развития производства и приобретения по долгосрочным кредитам дорогостоящей техники, очень дорогостоящих, но современных технологий выращивания картофеля, переработки овощей.
Тот же Носов на заседании «круглого стола» говорил об этой заинтересованности. Уже сегодня малый и средний бизнес дает в городскую казну больше половины всех поступлений. И чем лучше условия для его развития, тем больше поступлений в бюджет.
Но еще нужны устойчивые и долговременные отношения в землепользовании – больная тема. Аренда на год не вдохновляет, всерьез заниматься плодородием, мелиорацией, вкладывать в это дело огромные средства пока не с руки. Годичная аренда не дает возможности брать дополнительные кредиты под залог имущества, технологий, может быть, и самой земли. Да и банкиры остерегаются работать с временщиками, у которых по окончании полевого сезона «ни кола, ни двора». Но только такие условия земельных отношений город сегодня может предложить сельхозпроизводителям.
Носов, поясняя скрытую экономику «земельного вопроса», подчеркнул, что все упирается в дефицит бюджета. Земли прежде, чем их передавать в аренду на длительный срок, необходимо перемерить, провести размежевание, внести в кадастр. А только потом передавать документы на регистрацию в юстицию. Стоит эта процедура очень дорого. Только чтобы привести в порядок земельные документы по поселку Джанаталап, из бюджета города пришлось выделять несколько миллионов рублей.
Пока же земли, которые обрабатывают арендаторы, автоматически остаются у них и на следующий год, отбирать обработанные поля не собираются. Более того, возможно долевое участие в межевании и постановке на кадастровый учет. Тогда и процесс пойдет быстрее.
Как говорили специалисты администрации, задачи пригородным хозяйствам, возможно, впервые за последний десяток лет сформулированы четко: довести до 1,5 тысячи тонн производство картофеля и до 3 тыс. тонн производство овощей. Этих объемов хватит на поставки по областным и городским контрактам.
За увеличением объемов производства стоит вечный вопрос: где деньги? Чтобы восстановить орошение 130 га земель, Юдину пришлось заново тянуть линии электропередач, монтировать водоводы, чистить арыки. Две дождевальные установки, захватывающие полосу шириной в сто метров, собирали по частям. Они последние на весь город, а более сотни дождевалок по бывшим совхозам разграблено, «ушло» в скупки…
В зиму же пришлось спасать коммуникации от разграбления, собирая трубы и провода на хранение в склады. Парадокс нашего времени – с полей воришки тащат не морковку и картошку, а металл, годный для скупок. Чтобы выполнить пожелания администрации, надо восстанавливать еще гектаров 70 орошаемых угодий.
Да и Шмыкову поставлена серьезная задача – развиваться. Областной бюджет готов вкладывать деньги в мелиорацию, но при условии, что половину средств внесет предприятие. Вот и приходится ломать голову с реализацией: по востоку области 32 предприятия могут заключить договоры на овощи, наезжают покупатели из Челябинской области, есть заказ из Краснохолма, что за Оренбургом.
Следующий тендер на закупку сельхозпродукции пройдет в марте следующего года. Возможно, при его проведении разрешат присутствовать и журналистам, и специалистам по сельскому хозяйству городской администрации. Во всяком случае, совет заместителя главы города по экономике Носова о необходимости заблаговременной подготовки к следующему конкурсу сельчане услышали. Что будет дальше, мы узнаем в марте. И обязательно расскажем читателям.
С. ГРИГОРЬЕВ.