Бог создал денежку, чёрт - дырочку. И катится божья денежка в чёртову дырочку

«Инновационная деятельность на территории Орска. Проблемы и перспективы». Такова тема «круглого стола», состоявшегося на днях по инициативе городской администрации под председательством Р. Гафарова – первого заместителя главы администрации города. Орчане впервые уделили внимание столь важной сфере экономики, пригласив для беседы широкий круг специалистов, в том числе из областного центра.
Жанна Ермакова, декан экономического факультета ОГТИ
Инновации: научный взгляд
– Количество инновационно активных предприятий как по стране, так и по нашей области относительно невелико, не более 6-8 процентов от общего числа. Почему? Первый блок проблем – на полюсе власти и науки. Прежде всего здесь существуют трудности анализа того, что есть, так как статистическое обследование инновационной деятельности является добровольным. Есть смысл хотя бы на уровне города рассчитывать какие-то показатели по другим статистическим формам, которые являются обязательными и легко проверяемыми.
Существенным тормозом является неопределенность тех экономических и технологических приоритетов, которые нужно поддерживать. Ведь инновации очень широки, и на уровне города поддерживать все инновации просто не реально. Нужно выделить приоритеты. Они могут быть экономического и технологического плана. Так, если город решил поддерживать и активизировать строительство жилья, то необходимо провести исследования и найти технологии строительства относительно дешевого жилья, чтобы можно было строить городскую программу. Таких приоритетов не должно быть много. либо их следует ранжировать по каким-то периодам.
Что же касается предпринимателей, то, как показали наши небольшие исследования, существуют две проблемы. Во-первых, это недостаток финансовых ресурсов, а также незнание, где и как их взять. Хотя есть и областной инвестиционный фонд, и венчурные фонды, и широкая система грантов в рамках Приволжского федерального округа. Во-вторых, у предприятий малого бизнеса нет сил заполнять ту огромную документацию, которую требуют конкурсы. А вообще-то получать деньги по грантам вполне реально. Но пока по Приволжскому федеральному округу по сравнению с другими округами не так много заявок на гранты. А наша область – явный аутсайдер. Оренбуржье даже мало пытается заявить о себе.
Орский гуманитарно-технологический институт начал готовиться к этой работе. У нас есть информационно-аналитический центр. Мы занимаемся индивидуально, в рамках своих собственных исследований. Однако могли бы оказать определенную помощь заинтересованным предприятиям.

Игорь Иванов, директор Фонда содействия инновациям «Паутинка» ТПП Оренбургской области
«Паутинка», которая дорогого стоит
– Фонд является инновационной структурой и занимает нишу между наукой, бизнесом, образованием и финансовыми организациями. Наша главная функция – поддержка предприятий и организаций, частных лиц в реализации проектов путем взаимодействия с различными инвесторами: банками, лизинговыми компаниями, частными инвесторами.
Что касается заметных конкретных дел в привлечении инвестиций, то могу назвать, к примеру, проект для «Оренбургских авиалиний» по привлечению новой техники. В результате приобретены два «Боинга», которые уже обслуживают оренбуржцев. Делали проекты для орских предприятий, в том числе «Орники», «Уральской мебельной фабрики». Есть очень серьезный проект по развитию малой авиации в нашей области, обслуживанию интересов частного бизнеса с помощью малой авиации, а также производству ретро-самолетов и продаже их по России и за рубежом.
Работа по привлечению инвестиций сопровождается размещением информации, в том числе и орских предприятий, на сайте «Инвестиционные возможности России». В результате, к примеру, некоторая продукция механического завода получила колоссальный спрос.
Хороший эффект дает организация различных встреч и конференций с привлечением зарубежных инвесторов.
В нашем регионе намечается серьезный подход к инновационной деятельности. Принят соответствующий закон Оренбургской области, на его основе разрабатываются инновационные программы по различным отраслям экономики.
Фонд ведет активную консультационную работу с авторами проектов, выдает необходимые материалы, а затем привлекает авторов к разработке бизнес-планов. Воплощение идей в документы, которые были бы убедительны и интересны для инвесторов, – дело весьма непростое. И потому мы планируем открыть бизнес-школу для обучения участников инновационных процессов, потенциальных авторов проектов. Если частные лица готовы развивать эту деятельность, то наш фонд может стать опорной точкой для серьезной работы.

Андрей Радькин, консультант отдела по науке и инновациям министерства промышленной политики и инноваций Оренбургской области
Наука оторвана от практики
– Наше министерство появилось в начале текущего года. А отдел, который я возглавляю, создан на базе комитета по науке, ранее работавшего при администрации области.
Мы столкнулись с тем, что академическая наука совершенно оторвана от промышленности и наоборот.
Требуется теснейшим образом состыковывать Академию наук и институты, привлекать студентов, аспирантов для решения своих проблем.
Надо повсеместно проводить конкурсы, связанные с инновационными проектами. На этот год у нас выделено порядка 6 миллионов рублей для того, чтобы провести эти проекты. Поэтому у нас проводятся и конкурсы грантов фундаментальных исследований. На сайте министерства промышленности в разделе «Наука и инновация» вы можете найти все конкурсы, которые проводят администрация области и федеральные органы.

Александр Шарипов, генеральный директор ООО «Системы защиты»
Как привлечь банкира
– Перед каждым новатором неизбежно встает вопрос: «Где брать деньги, чтобы внедрить свою идею?» Мы имеем положительный опыт, получали гранты от областной администрации, являемся лауреатами Международного инновационного салона. Лучший вариант – привлечение инвестора. Но как подготовиться, чтобы найти его и заинтересовать?
Надо четко определять этапы. Первое – сама идея. Второе – научно-исследовательская деятельность. Третье – конструкторские работы. Затем идут разработка технологии мелкосерийного производства, ее внедрение. Далее – пробные продажи, чтобы увидеть, не отторгнет ли рынок эту продукцию. Наконец, разработка технологии массового производства и выход на внутренний рынок.
Сейчас мы подошли к последнему этапу. Поскольку у нас были проблемы с финансированием, пришлось параллельно создавать другие структуры: строительные фирмы и прочее. Когда мы начинаем разговор с инвестором, то ему важно знать, на каком этапе находится предприятие. Одно дело – просто идея, ничем не подкрепленная. И совсем другое, если были уже опытные продажи, подтвержденные соответствующими документами. Безусловно, у предприятия, занимающегося инновациями, основной критерий – патент или сертификат.
Очень важно, чтобы внедряемая идея на раннем этапе прошла экспертизу. Когда мы получили патенты, то решили узнать актуальность своих разработок. Для этого обратились к экспертам института ядерной физики в Дубне, в инновационный комитет Рособоронэкспорта. Специалисты дали оценку, насколько наши разработки уникальны. Это придало нам уверенности в дальнейших намерениях.
Думаю, в городе необходим какой-то административный координирующий орган. Может быть, на первых порах им стал бы комитет по поддержке малого предпринимательства, который будет связующим звеном между изобретателем и структурами, финансирующими разработки. На первых порах комитету хорошо бы создать базу данных для Орска об изобретателях, инновационных фирмах и предпринимателях, имеющих желание проинвестировать какие-то проекты. Городу следовало бы сформировать базу данных о предприятиях, которые могли бы выполнять разовые заказы на производство опытных образцов.
Хорошим подспорьем стали бы регулярные встречи предприятий-инноваторов с потенциальными инвесторами. А также стоит подумать о создании городского инновационного фонда и проводить конкурсы проектов. Тогда мелкий бизнес увидит возможности развития.

Вячеслав Склонюк, президент Оренбургского областного фонда поддержки малого предпринимательства
Почему мы аутсайдеры?
– За 2004 год объем экспорта высокотехнологической продукции в мире составил 1430 миллиардов долларов. Из них на Китай приходятся 80 миллиардов, Финляндию – 10. А на Россию – всего 3 миллиарда долларов…
Почему так происходит?
Но если в нашей стране в целом еще что-то делается в области инновационных процессов, то доля Оренбуржья совсем мизерная. Кстати, федеральное правительство проводит сейчас эксперимент, создавая инновационно-внедренческие зоны, и Орск вполне мог бы претендовать на получение статуса такой зоны.
В понятии «инновация» – две составляющие: создание абсолютно нового продукта и внедрение уже изобретенных технологий. Мировой опыт показывает, что многие страны, прежде всего азиатские, идут по второму пути. У нас – ни того, ни другого. Поэтому на уровне муниципалитета следует решить, за что браться. Если за внедрение нового, то надо определиться, что приоритетно.
Во всем мире есть специальные подразделения, которые создают власти. Почему мы не пытаемся перенять этот опыт? Причем поддержка инноваций всегда делится на две части: прямую, когда выделяются деньги, и косвенную. Власть всегда может поддержать любое предприятие или предпринимателя. Это преференции по налогам, выборке земельного участка и прочее. А главная преференция – это когда власть лоббирует те или иные интересы в верхних эшелонах.


Что новенького в городе
После «круглого стола» вопросов было больше, чем ответов. Чтобы получить ясность, мы достаточно долго беседовали с первым заместителем главы города Орска Р. Гафаровым. Ему по служебным обязанностям надлежит думать о развитии инфраструктуры и производства на городской территории. Его понимание проблемы развития довольно неожиданно и очень интересно.
– Каждый год несколько тысяч выпускников школ, колледжей, техникумов и институтов выходят на рынок труда в поисках работы. Пока им предложить особенно нечего. Поэтому город просто обязан привлекать инвесторов для создания новых, современных рабочих мест во всех сферах экономики. Орск должен стать привлекательным для инвесторов. А это дороги, развитая инфраструктура и обязательно толковая власть.
– Про толковую власть совсем интересно, если можно, чуть поподробнее.
– Как вы успели, наверное, понять, все первые лица администрации пришли из промышленности, все были крупными руководителями, поэтому управление бизнесом мы знаем достаточно хорошо. Нам видно существенное отставание от современных требований системы управления городом.
Сейчас из молодых специалистов создано Управление по перспективному развитию города. Талантливые ребята думают, например, над тем, как переделать систему планирования и отчетности в структурных подразделениях городской и районных администраций. Главным должен быть не отчет о проведенных мероприятиях и затраченных средствах, а результат, которого добились, освоив бюджетные деньги. Если отремонтировали дороги, то главный результат – это увеличение пропускной способности, отсутствие жалоб водителей.
– Как на производстве – отчет по выпуску готовой продукции?
– Примерно так и даже больше. Мы начинаем серьезную работу по внедрению административных регламентов, в которых будут четко прописаны процедуры работы того или иного чиновника, все этапы прохождения, скажем, заявления граждан от момента его подачи до принятия решения. Допускаю, это осложнит работу чиновников, которые сегодня запросто могут любую бумагу, положить «под сукно». Новая система позволит персонифицировать ответственность. Это и есть инновации в управлении. Надо вложить средства, вовремя применить новые технологии в управлении, чтобы получить более высокий результат.
– Что еще можно втиснуть в понятие «инновация»?
– Создание исторического центра города в районе улицы Советской. Город начинался именно отсюда, и для воспитания патриотизма молодежи нет важнее дела. Поэтому, думаю, нужно вкладывать интеллект и деньги в эту большую работу.
– Но вернемся к теме «круглого стола» – инновациям. Предполагаю, они интересны городу как путь к наполняемости бюджета.
– Сегодня, 14 сентября, на заседании правительства Оренбургской области будет рассматриваться концепция развития области. Такую же концепцию необходимо утвердить и нашему городу. Мы, например, просили бы научные силы, студентов орских вузов провести анализ перспективы развития под условным названием «Орск приграничный – торговый город». Известно, что самые короткие торговые пути, например из Китая в Европу, лежат через наш город. Возможно ли, учитывая этот фактор, развивать город именно в этом направлении? Городу нужен такой прогноз. И это тоже инновационный подход.
По основной теме «круглого стола» были предложения о создании центра содействия инновациям. Нужно, чтобы кто-то продуцировал идеи, занимался бизнес-планами предпринимателей.
– Это будет очередной МУП, способный угробить любую хорошую идею, или бизнес-единица, действующая на деньги учредителей, способная развивать идеи до проектов, получения кредитов и их возврата?
– Забегать вперед не стоит. Думаю, интерес к этому проекту должны проявить те, кто может вложить деньги в тот или иной бизнес, кто понимает, что за инновациями – будущее.
– Чем еще удивите горожан, какими нововведениями в экономике?
В последние дни сентября проведем конференцию на тему «Малый бизнес в Орске: проблемы и перспективы развития». Ее основной идеей предполагаются моделирование отношений органов власти и бизнес-сообщества, выстраивание ясной и понятной системы, правил игры, принятых обеими сторонами и исключающих произвол чиновников или отдельных предпринимателей. Пока нет таких правил, волюнтаризм в решениях и поступках невозможно искоренить. Хотим создать совершенно новый совет предпринимателей при администрации города, который будет действенным рычагом предпринимателей для влияния на власть. Одновременно он может быть своеобразным арбитражным судом для решения спорных вопросов между тем или иным чиновником и предпринимателем. Это тоже инновация в административном управлении.
Хотим в ноябре провести и сделать традиционным собрание актива города, куда на равных пригласим и управленцев, и депутатов, и бизнес-сообщество, и общественные организации. Ну, и журналистов, конечно. Цель – заявить программу работы городской администрации на 2007 год. Сказать о приоритетах, которые будут в той или иной сфере общественной жизни, озвучить планы по вопросам коммунального хозяйства, жилищного строительства, здравоохранения, образования… И, может быть, тем самым сжечь мосты за собой, когда отступать некуда и надо будет формировать бюджет, финансовый план для выполнения взятых на себя обязательств.
– Как-то глобально у нас все получается с инновациями. А на практике что делать маленькому предпринимателю с коллективом в 10–20 человек, которому никто не собирается предлагать инновационные кредиты и гранты?
– Учиться надо, а не только работать. Все успешные предприниматели города постоянно учатся. Они умеют правильно определить цель, а затем уже инновационные кредиты становятся составляющей частью деятельности, одним из элементов увеличения стоимости бизнеса, которым они занимаются. Спросите 10 представителей малого бизнеса: они учились управлению бизнесом, прочитали хоть одну книжку о том, как выстраивать бизнес? Уверен, девять человек ответят отрицательно. Управлять бизнесом с точки зрения здравого смысла можно только до определенного момента. Дальше надо учиться.

Виктор Базилевский, Сергей Григорьев