Депутатская арифметика. Что не так с распределением субвенций на образование?

На этой неделе депутаты Законодательного собрания Оренбургской области приняли закон об утверждении новой методики распределения субвенций, касающихся бесплатного образования. Она, по мнению парламентариев, позволит более точно прогнозировать расходы и эффективно перераспределять средства между муниципалитетами. А вот у депутата Орского городского Совета Вячеслава Ращупкина на этот счет другое мнение.

Вячеслав Ращупкин долгое время, еще будучи депутатом ЗС, пытался доказать несостоятельность предыдущего подхода к распределению средств, считал, что надо кардинально пересмотреть вопрос финансирования образования. Но проделанную им работу, как он сам считает, свели к нулю.

Надежды и траты

В Законодательном собрании объяснение новшеству нашлось. Раньше распределение субвенций рассчитывалось по нескольким методикам, расходы на дошкольное и школьное образование были разделены. При этом в течение года часто возникала необходимость перераспределять средства между муниципалитетами или детсадами и школами. Причина проста: число воспитанников и учащихся периодически колеблется. Учебный год включает периоды двух лет. В первый класс идут дети разных возрастов – от 6 до 8 лет, а вот сколько школьников перейдут из 9 в 10 класс, неизвестно, как и количество тех, кто сменит место жительства. Все это играло роль при распределении средств. 

Теперь две субвенции сольются в одну. Как объяснил министр образования Оренбуржья Алексей Пахомов, «в регионе почти 800 школ и 560 детсадов – они все разные и отличаются по составу. Чтобы учесть эти особенности, вносится методика распределения объема субвенций». На нее возлагают надежды, рассчитывая, что она поможет более точно прогнозировать расходы и более гибко перераспределять средства между детсадами и школами. 

– Еще на стадии обсуждения этой темы я указывал на противоречия Бюджетному кодексу и Федеральному закону «Об образовании», – уверяет Вячеслав Александрович. – Если часть средств, выделенных на финансирование деятельности школ, перераспределить и отдать детским садам, то это может негативно сказаться на самих школах. К тому же при расчете нормативов учтены не все затраты, которые несет образование. По закону субъект наделен определенными полномочиями. И если он посчитал, что на реализацию, к примеру, начальной программы нужна определенная сумма, то разве муниципалитет может по своему усмотрению дать какой-то школе меньше? Считаю, что это неправильно. Я долго пытался все обосновать и доказать. Только в итоге принята единая методика, не исправляющая огрехов, о которых говорил.

Каждая копейка на счету

Между тем образовательному учреждению, по мнению депутата, важна каждая копейка, которая положена. Дело в том, что одна проблема приводит к другой, та – к третьей, и все идет по нарастающей. Взять хотя бы нехватку кадров, в частности молодых специалистов. Вячеслав Ращупкин считает, что молодежь неохотно идет в школу из-за большой нагрузки, которая влияет на зарплату. 

– Наша основная цель – дать детям качественное образование, – отмечает депутат. – Главная его проверка – экзамены. А в минувшем учебном году некоторые орские выпускники не очень хорошо сдали ЕГЭ, что повлияло на общую картину результатов в городе. Это до сих пор волнует людей. Но проблема не решается. Возникла она не на пустом месте. Педагоги даже со стажем хотят достойно зарабатывать, поэтому берут дополнительную нагрузку и порой не в силах качественно подготовить учеников к экзаменам. Люди работают на нескольких ставках! Опять же, нужны средства на привлечение молодых учителей. Это снова возвращает нас к вопросу субвенций, которые теперь будут вариться в одном котле, что недопустимо. 

К слову, на прошедшем заседании ЗС депутат от Орска Сергей Романенко вступил в полемику с министром образования Алексеем Пахомовым как раз на тему результатов экзаменов. Только спор ни к чему не привел. Оппоненты, кажется, друг друга не услышали, поскольку в свете успеваемости была поднята даже тема орской экологии. Остается надеяться, что нынешний учебный год закончится на более мажорной ноте, чем предыдущий, и все старания во благо развития образования пойдут на пользу, кто бы их ни предпринимал.

Фото https://www.zaksob.ru/