Компания и регион: проблемы решаем вместе

«ТНК-ВР» ведет добычу и переработку нефти на огромной территории Оренбуржья. Участие в решении социальных и других вопросов этих городов и районов является для компании непреложным правилом. На этой неделе встреча руководителей нефтяных структур и глав администраций территорий присутствия компании состоялась в поселке Колтубановском Бузулукского района Оренбургской области. ПО ВСЕМ СТАТЬЯМ
Самым главным вкладом любого крупного предприятия в социально-экономическое развитие региона является уровень и своевременность перечисляемых им в бюджет налоговых платежей. И в этом отношении нефтяники в Оренбуржье – несомненные лидеры. Открывая встречу, директор филиала «ТНК-ВР Оренбург» Владимир Грабовский рассказал о ходе выполнения соглашения о сотрудничестве между «ТНК-ВР» и администрацией области, заключенного в феврале этого года. Соглашение заключается уже четыре года подряд, причем ежегодно сумма налоговых отчислений оренбургских предприятий «ТНК-ВР» превышает указанную в базовом соглашении. Владимир Грабовский привел несколько цифр, которые наглядно демонстрируют стабильный рост налоговых платежей. В 2001 году во все уровни бюджета предприятия нефтяной компании выплатили более 6,9 миллиарда рублей. В 2003 эта сумма возросла в два раза и составила 12,7 миллиарда рублей. Из этих средств более 3,5 миллиарда поступило в областной бюджет. Немаловажным является тот факт, что налоговые отчисления нефтяных предприятий «ТНК-ВР» поступают в бюджет без задержек, равными долями в течение года, что позволяет бюджету планировать свои расходы в среднесрочной перспективе, выполнять обязательства в периоды, когда налоговые поступления недостаточны.
За прошедший период 2004 года (по состоянию на 1 мая) в областной бюджет уже перечислено свыше 1 миллиарда 281 миллиона рублей, что на 300 миллионов превышает запланированный соглашением уровень. Ожидается, что обязательства нефтяников по сумме налоговых отчислений в целом в текущем году вновь будут перевыполнены.
На все это есть объективные причины: компания в регионе работает уже 4-й год, за это время сделано немало для повышения эффективности работы нефтяных предприятий, наращивания объемов нефтедобычи, что в конечном итоге и приводит к росту налоговых платежей. Как отметила в своем выступлении первый заместитель генерального директора ОАО «Оренбургнефть» Надежда Борисова, в прошлом году капитальные вложения предприятия составили более 4 миллиардов рублей, в том числе по программе строительства – 1 миллиард 210 миллионов и бурения – 1 миллиард 700 миллионов. Инвестиции в производство принесли свои плоды: по итогам прошлого года «Оренбургнефть» вышла в лидеры по росту добычи среди крупнейших нефтедобывающих компаний России. Рост добычи составил 27%. Это и стало главной причиной роста «нефтяных» налоговых отчислений. В текущем году нефтяники вновь намерены добиться значительного роста нефтедобычи и побить собственный рекорд 1978 года, когда в Оренбуржье были добыты 13,1 млн. тонн нефти.
Особая роль в производственных планах компании отводится сервисным структурам. Рост нефтедобычи, разведка новых запасов (а она, как планируется, должна на 100% компенсировать добываемые объемы) невозможны без слаженной работы добывающих и сервисных предприятий. В текущем году в оренбургские сервисные предприятия будут направлены серьезные инвестиции, которые позволят дополнительно повысить их конкурентоспособность на рынке сервисных услуг за счет обновления и модернизации оборудования, внедрения новых технологий. Главы администраций с интересом выслушали информацию генерального директора ЗАО «РЦСУ-ОНАКО» Михаила Давыдова о работе сервисных предприятий после вхождения в состав РЦСУ саратовских активов, о появлении новых функций в блоке сервисов. Предприятия РЦСУ продолжают активно развиваться, выходят с предложением своих услуг за пределы региона. Все это также способствует финансовому благополучию территорий – деньги сервисы зарабатывают в других регионах, а налоги выплачивают в бюджет Оренбургской области
Перемены
Надежда Борисова информировала присутствовавших о структурной перестройке предприятий нефтедобычи в Оренбуржье. На базе четырех нефтегазодобывающих управлений были созданы три производственные единицы, а также производственная единица «Бузулук-Газ».
Отвечая на вопросы глав администраций о необходимости такой перестройки, начальник НГДУ «Сорочинскнефть» Игорь Рустамов, в частности, сказал, что задача состояла в том, чтобы сгруппировать месторождения по сходным геологическим признакам. Как показывает международный опыт, подобная организация производства позволяет добиться большего эффекта за счет учета индивидуальных особенностей тех или иных месторождений. Реструктуризация при этом никак не отразится на взаимоотношениях нефтяников с муниципальными образованиями и налоговых отчислениях в местные бюджеты. Руководители производственных единиц «Бузулук-Север» Мугаммир Галиуллин, «Бузулук-Юг» Александр Белов и «Бузулук-Газ» Николай Хромов отметили, что реструктуризация стала новым шагом в реформировании отрасли и повышении ее эффективности. Об этом свидетельствуют итоги первого квартала нынешнего года. Добыты 3,3 миллиона тонн нефти, эффективность ГТМ выше запланированного.
ДОМИНАНТА
Продолжая разговор о налоговых отчислениях нефтяных предприятий, руководители муниципальных образований констатировали тот факт, что рост нефтяных поступлений мог быть и больше, если бы не ежегодное перераспределение налогов в пользу федерального бюджета. К сожалению, как заметил глава администрации Новосергиевского района Сергей Балыкин, налоговое законодательство в Российской Федерации устроено так, что львиная доля налоговых поступлений сегодня уходит в федеральный бюджет, области и муниципальным образованиям с каждым годом остается все меньше и меньше. Например, если в 1999 году налоговые отчисления нефтяников распределялись следующим образом: 45% поступали в федеральный бюджет, а 55% – в региональный, то в текущем году от основного налога «нефтянки» – на добычу полезных ископаемых (НДПИ) – в области остается только 14,4%.
Компания не вправе что-либо изменить, однако всегда идет навстречу интересам региона.
– Нефтяники строго выполняют свои налоговые обязательства, – подчеркнул в ходе встречи Владимир Грабовский. – Более того, за счет активного роста нефтедобычи нам удается наращивать налоговые выплаты в областной консолидированный бюджет, несмотря на изменения в налоговом законодательстве.
В рамках соглашения
Сотрудничество оренбургских региональных предприятий «ТНК-ВР» с территориями присутствия, конечно же, не исчерпывается налоговыми платежами. В рамках соглашения о сотрудничестве с администрацией области нефтяники ежегодно снабжают сельскохозяйственные предприятия области топливом по льготным ценам во время основных сельскохозяйственных кампаний. Как отметил на встрече генеральный директор «Оренбургнефтепродукта» Андрей Гетингер, нефтяники и здесь строго выполняют свои обязательства, учитывая интересы сельхозпроизводителей. К примеру, в период майских праздников на нефтебазы были завезены дополнительные объемы топлива, чтобы не сорвать график полевых работ. От многих руководителей хозяйств в адрес руководства компании звучали слова благодарности за оказанную помощь.
Как далее отметил Андрей Гетингер, упущения в этом вопросе наблюдаются именно со стороны сельхозпроизводителей: предприятия на местах не всегда полностью выбирают лимиты топлива. В прошлом году, например, аграриями было приобретено только 80 процентов от заявленного ими объема. В нынешнем году эта ситуация повторяется. Тем временем хранение топлива и обслуживание дополнительных объемов на нефтебазах требует серьезных затрат, предприятие несет убытки.
Кроме того, имеет место и спекуляция топливом, когда, приобретая дешевый бензин, предназначенный для посевных или уборочных работ, некоторые сельхозпроизводители реализуют его на стороне, зарабатывая таким образом на элементарной спекуляции. Главы администраций районов обещали навести в этом должный порядок.
НОВЫЕ ФОРМЫ
В ходе обсуждения возникла еще одна тема – дороги. Не федеральные, а местные, которые для многих населенных пунктов имеют стратегическое значение.
– На территории нашего района действует автотранспортное предприятие нефтяников с машинным парком около тысячи единиц, – сказал глава администрации Сорочинского района депутат Законодательного Собрания области Юрий Лазин. – А на содержание дорог выделили всего 3 миллиона рублей, чего явно недостаточно. В то же время нефтяники только в этом году перечислили дорожным организациям 120 миллионов рублей. Комментируя этот вопрос, заместитель главы администрации области Сергей Грачев отметил, что добрую половину выделяемых средств дорожное ведомство вынуждено тратить на содержание федеральных дорог, имеющих особый статус и значение.
В ходе обсуждения затрагивалась и тема экологии. Главы районных администраций отметили, что компания «ТНК-ВР» – одна из самых ответственных в вопросах экологии и охраны окружающей среды. В последнее время это становится все более заметно. Если в прошлом году на решение экологических проблем затрачены 77 миллионов рублей при плане 65, то уже в нынешнем на эти цели в бизнес-плане заложены 86 миллионов, что в два раза выше, чем в 2002 году. В прошлом году по статье «Охрана труда» затрачены 111 миллионов, в нынешнем эта цифра возрастет до 130.
Подводя итоги состоявшегося диалога, первый заместитель главы администрации области Сергей Грачев отметил его несомненную значимость:
– Многие главы муниципальных образований работали еще при старой методике нефтедобычи. Но отрасль стремительно реформируется, на смену старым приходят новые формы взаимоотношений, и главам администраций нужно уметь вести диалог с теми, кто работает рядом.
Как подчеркнул глава администрации Орска Юрий Черноусов, такие встречи – важный шаг в установлении эффективных взаимоотношений между муниципальными образованиями и нефтяниками. «Вряд ли кто может вспомнить о подобных встречах с другими крупными представителями бизнеса, будь то газовики или энергетики, – сказал он. – Нефтяники не просто собирают нас вместе для рассуждений о насущных проблемах – они реально озабочены судьбой территории, на которой работают».